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王波代县长在全县第三季度经济形势分析会上的讲话
发表单位:           发表日期:2016-10-23  [字体显示:  ]  [收藏]  [打印]  [关闭]

王波代县长在全县第三季度
经济形势分析会上的讲话

20161014日 根据录音整理)

同志们:

刚才,胡滨常务副县长传达了全市第三季度经济形势分析会
暨经济工作督导调研通报会主要精神,通报了我县前三季度经济
运行情况,对第四季度的经济工作作了详细的部署;尧华、永涛、
袁静三位副县长对各自分管领域的工作作了深刻的分析、详细的
部署,讲得都非常好,我都赞同,请大家认真抓好落实
刚才作
表态发言的
3个乡镇,古田的任务重,茶地和泮境的基础差,工
作很辛苦,但还需要付出更多的努力把工作做得更好
下面,我
再强调三点意见

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一、科学分析研判,找准差距
从刚才胡滨常务副县长通报的情况看,前三季度,全县经济
运行呈现总体稳中有进、有喜有忧的态势

根据统计部门预测分析,今年以来,全县经济呈现
V字型
走势,前几个月经济高开高走,
5月份后出现下滑,9月份开始
逐步恢复较快增长趋势
9月底,全县有农业总产值、规模工
业总产值、建筑业总产值、财政收入等
12项指标增速完成年初
县定目标,也还有地区生产总值、二产、三产增加值、外贸出口
总值等
4项指标增速未完成县定目标我们的GDP、规模以上
工业增加值、地方财政收入增速全市第一,增速排在全市前三名
的指标有
9项,排在后三名的指标有8这些成绩,是在经济
下行压力加大的大环境和县乡换届之年取得的,各位县领导和各
乡镇、各部门的同志做了大量卓有成效的工作

在看到成绩的同时,也要看到问题经济指标的数字,仅仅
反映经济运行面上的情况
前三季度,上杭经济运行的数字好看,
但实事求是地讲,并不代表经济形势好
我们分析研判经济运行
形势,不能单看数字的好坏,要通过数字发现问题,通过数字找
到数字背后经济运行的质量
比如,财政收入指标,前三季度,
我们的地方级收入
17.5亿元、增长18.1%,总量和增速都是全市
第一
数字很喜人,但是数字的背后,我们要看到,增长多数是
依靠非税收入和一次性税源收入,其中,紫金分红款
2.93亿元,
国投公司上缴国有资本经营收益
3.53亿元,自然人限售股股东

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纳税1.92亿元;这些收入也很好,但是不具有稳定性和持续性,
真正能够持续带动财政增收的常规税源收入减收,增值税和营业
税总量基本持平,企业所得税减收
32.8%,个人所得税扣除限售
股股东减持所得税影响减收
32.3%而且,据财税部门预测,营
改增、资源税改革影响今年减收
2.5亿元,紫金分红款今年减收
1
亿元又如,规模工业指标,总产值336.6亿元、增长14.3%
增加值
54.6亿元、增长9.5%,增加值增速全市第一但是也要
看到,
14.3%的总产值增速只带动了9.5%的增加值增速,这说明
规模以上工业经济的综合效益指数大幅回落,在这方面,经信科
技局做了很好的分析,但还要更加深入,要进一步分析如何提高
我县重点行业的行业增加值率,受哪些因素影响,能否提高,如
何提高,等等;规模以上工业仍然依靠少数几家公司,紫金矿业、
紫金铜业、黄金冶炼有限公司、太阳铜业、瓮福紫金化工、福建
紫金铜业有限公司等
6家企业产值占规模工业总产值的87.3%
产值增长贡献率
101.1%另外,规上工业企业数量少,现有82
家,在全市排名靠后,而且已经有
4家关停或注销,7家产值未
达到序时进度,预计到年底可申报的也只有
13如果我们的
规上工业企业的数量上不去,明年的工业指标将更加困难
因此,
我们不仅要关注指标的数量,更要关注指标背后的运行质量,要
对每个指标所反映领域的运行情况,科学分析研判,找准存在的
薄弱点,找到未来的增长点

二、坚持问题导向,精准发力

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坚持问题导向,是我们推进工作非常有效的方法通过科学
分析研判找准了问题,就要一项一项寻找解决办法,一项一项抓
好落实
在落实工作的过程中,要把握好实干、精准、联动三个
原则
一是要实干干部干部,干字当头,干事是我们的本分和
原则
刚才,胡滨同志讲到,有的部门同志,向上争取项目、资
金扶持的积极性不高,这是非常不可取的
干部要有干事创业的
激情和本领,把事情干好干成
我和很多干部聊过,大家把上杭
的问题分析得很到位,对如何发展也有很多好的想法
但再好的
想法、再好的措施,都要靠落实,落实不下去,一切都是空谈

二是要精准
各乡镇、各部门主要负责人,要精准测算指标情况,
做到胸中有数,才知道如何去做工作
我们每个月都有开展经济
指标调度,每项指标要怎么调度、调度多少,这都需要我们统计
部门和指标责任单位要做好精准测算
三是要联动经济运行监
测分析和调度工作,决不是统计部门一家的事,各乡镇、各部门
都有责任和义务,按照统计部门的要求共同做好,确保年底各项
指标有一个好的位次,符合我县的发展实际
这里,要重点做好
以下几个方面具体工作:

1.要攻坚冲刺点发展经济就像用木桶装水,只有补齐每
项指标的短板,才能提高经济发展的总量
指标的短板,也是我
们第四季度要瞄准冲刺的重点
与年度目标相比,我们还有GDP
二产增加值、三产增加值、外贸出口总值
4项指标增速没有达到
县定目标
特别是GDP指标是综合指标,只有一产、二产、三

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产共同达到要求,才能达到总的目标要求因此,各部门要各司
其职,各自把任务领回去,一项一项抓好落实
政府一年经济工
作做得怎么样,说一千、道一万,是要靠年底的经济指标来体现

而且,市委市政府对上杭的要求,不仅是要全市走前头,而是要
在福建省走前头
因此,各乡镇、各部门一定要紧盯目标任务、
紧盯薄弱指标,奋力攻坚冲刺
如果到了年底,目标任务没完成,
那样不仅脸上不好看,在人大会上,我们也没办法给人大代表一
个满意的交代

2.要突破增长点新常态下,经济发展已进入了高效率、
低成本、可持续发展的中高速增长阶段,过去粗犷型、高能耗的
发展模式已不适应新常态提出的新要求
我们要实现全县经济可
持续发展的目标,必须要寻找新的经济增长点
农业方面粮食
生产基本稳定,生猪产量受养殖业污染整治影响有所下降
农业
经济的增长点在哪里,农口部门要认真研究
比如说上杭槐猪、
观音井百果园,做的都不错,有一定的基础,如何在现有的基础
上,通过发展现代农业、规模农业、林下经济,让农业有更多的
增长点,要认真研究
工业方面刚才,胡滨常务副县长已经做
了详细安排,这里重点强调一下技改和创新
技改项目既提高了
企业经济效率,也拉动了投资,同时也是国家重点扶持的方向,
省里还专门成立了技改基金
从市里反馈的情况来看,这方面的
工作上杭比较薄弱,请经信部门加大工作力度
另外,创新是企
业发展的根本动力,在工业方面,要特别注重高新技术的应用和

-6-

高新技术企业的培育,包括高新技术人才的引进,请相关部门认
真研究
新兴产业方面上杭有古田会议,有金铜产业,军工企
业对铜的需求量大,从我县
民参军”“军转民情况来看,虽然取
得一定成绩,但在全市的排名不容乐观,我们的优势还没有得到
充分的发挥,请铜业局、军民融合办认真研究
矿业+也是一
样,我们有紫金矿业这个龙头企业来带动,发展矿业
+机械、矿
山服务、金融等产业都有基础、有条件,相关部门要深入研究、
着力推动

3.要找准拉动点投资和消费是拉动经济增长的重要手段
第四季度是黄金施工季节,项目落地攻坚战役七大领域的大部分
项目都已开工建设或即将开工建设,县统计、发改、重点项目办
和项目主管部门,要关注项目的统计入库情况,已开工还未纳入
统计的项目要抓紧入库,即将开工的项目要提前准备好项目入库
资料,做到应统尽统,准确反映上杭的投资量
第四季度也是消
费旺季,省里刚刚出台十大扩消费行动方案,县商务局要抓紧研
究我县方案
县里也刚刚制定下发了加大培育商贸流通业限上规
上法人企业实施方案,将今年限上法人企业培育任务分解落实给
各乡镇,各乡镇务必要主动作为,确保更多的消费纳入统计

贸出口方面,虽然我们不是出口大县,但是,我们也要用好省市
扶持加工贸易产业政策,鼓励县内出口企业参与和承接加工贸易
产业,实现出口的增长

4.要稳住支撑点企业是经济发展的中坚力量,项目是经

-7-

济发展的后劲支撑,财政收入是实施经济社会各项事业建设的基
础,在当前经济仍然存在下行压力的情况下,必须要从服务企业
发展、推进项目建设、抓好招商引资、促进财政增收入手,推动
经济保持中高速增长

一是要服务企业发展企业是市场经济的主体,也是发展的
主体
当前,经济下行压力影响最大、最直接、冲击最明显的是
企业
9月份县政府常务会议专题研究了扶持工业创新转型提质
增效的若干意见,里面有很多干货,预计县财每年比前五年年均
兑现帮扶企业资金增加约
3000万元,这些政策要落实到位
经信科技等部门要主动作为,把企业的事当做自己的事,认真落
实好减税清费各项政策,切实把企业减负和优惠扶持政策落到实
处,让企业
轻装上阵这里特别强调一下,我们的政策出台后,
对企业要主动上门宣讲、解释,对企业发展中遇到的各项难题,
要千方百计解决,帮助企业渡过难关,稳定经济发展持续向好的
基本面

二是要推进项目建设上杭资源禀赋、产业基础和财政实力
相对于周边县市区来说还是有优势的,现在上级政策很多,新型
城镇化、特色小镇、美丽乡村、工程包、国家专项基金、补短板
等等,但我们的在库项目数量,特别是重大项目少,请县发改部
门牵头,研究完善项目策划对接考核机制,各乡镇、各部门要研
读政策,把握申报项目的要求,也可以借助社会中介机构力量做
好项目策划,把前期工作想得周全一些,把功课做足一些,争取

-8-

更多的项目列入中央省市的盘子策划一个项目很容易,但是要
策划一个好项目很难
对于民生项目,策划得好不好,直接关系
到我们能否争取到上级资金,关系到项目能不能推进下去
对于
产业项目,策划得好不好,直接关系到能否招到商,最后能不能
落地,所以大家对项目策划要高度重视
另外,很多地方是工作
等钱,上杭是钱等工作,我们有的项目资金没有问题,建设却赶
不上序时进度,这是很不应该的,深层次的问题到底是什么,项
目的挂钩责任部门要找出问题的根源,着力解决

三是要抓好招商引资项目建设是抓明天的经济指标,
招商引资是抓
后天的经济指标县商务局要充分发挥统筹协
调的作用,调动各乡镇、各部门的积极性,把招商工作做好

年一度的
11.8活动即将到来,请县商务局牵头,做好机械产
业博览会参会筹备工作,要利用
11.8平台对接大项目、好项
虽然经济下行压力增大,我县的交通、资源等条件相比周边
区域还是相对有优势,只要方法得当、措施得力,招商引资工作
大有可为
招商引资,首先要成为内行人,要专业懂行、做足功
课,才能和客商充分交流,了解项目质量
其次要精准只有在
相关方面有比较优势,才可能把相关的项目引进来、稳得住

乡镇各有关部门要瞄准金铜产业链招商,精准引进产业链上下游
配套项目
最后要有诚心干部的诚心是上杭软实力和政府部门
服务的重要体现,要让投资者感受到上杭服务企业的决心和态
度,让他们在上杭投资有信心

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四是要促进财政增收财政收入是各项社会事业持续发展的
重要保障
前面有说到,我们的财政收入是数字好看,压力很大
如何培育税收新增长点、壮大上级资金支持总量规模、有效引导
税源回归等等这些问题,县里既出台了比较优惠的支持办法,也
出台了考核办法,各乡镇、各部门要深入研究
县财政、国税、
地税部门要加强合作,强化税源管控,加强非税收入管理,做到
应收尽收

三、狠抓工作落实,务求实效
工作的落实关键在于强力执行,在于真抓实干
上杭的发展
思路,县十三次党代会已经明确
现在,离年底只剩下两个多月
的时间,目标、任务、重点都很明确
大家一定要提振精气神,
提升凝聚力,只争朝夕、真抓实干,把所有的工作落实好、所有
的责任落实到位

1.责任担当要实各乡镇、各部门要进一步增强责任感和
紧迫感,做到责任上身、工作上心,耕好
责任田、做好份内
特别是各乡镇、各部门主要领导,对本乡镇、本行业的主
要指标要心中有数,问题在哪里,措施怎么办,要倒排工作计划,
以更快的速度、更强的力度抓落实
要坚决克服观望和畏难情绪,
坚决杜绝
只要不出事,宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去
的态度,着力在
严、细、深、实、快上下功夫,当好推动发展
的主攻手
尤其是重点项目,各乡镇、各部门一把手要亲自跟进、
亲自推动,把责任进一步细化分解,层层落实责任,层层传导压

-10-

力,形成强势推进的态势,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,确保
各项工作掷地有声、扎实有效

2.谋划发展要实如何制定一个科学合理的经济发展目标,
对于做好明年各项工作意义重大
明年是新一届政府任期的第一
年,也是实施
十三五规划的关键之年因此,在加大冲刺力
度,全力做好第四季度各项工作的同时,各乡镇各部门要深入思
考明年工作面临的机遇和挑战,立足实际,深入研究,未雨绸缪,
谋篇布局,牢牢把握工作主动权
要结合市、县党代会部署要求
十三五规划,科学制定明年的经济发展指标,并把指标落实
到一个一个具体的产业、具体的项目上

3.维护稳定要实一是森林防火工作当前已进入秋季,
干旱少雨,既是施工的黄金季节,也是森林防火的关键时期,农
事林事用火频繁,野外火源将大量增加,森林火灾隐患突出

乡镇、有关部门要时刻保持高度警惕,加强森林防火知识宣传和
森林火险监测预警,加大巡查监管力度,严防死守,坚决遏制森
林火灾的发生
二是安全生产工作前三季度,我县安全生产形
势严峻
安全生产永远从零开始岁末年终是安全生产事故的易
发期
希望各乡镇各部门要时刻绷紧安全生产这根弦,增强责任
和忧患意识,做到警钟常鸣、常抓不懈
三是信访维稳工作
底将至,不稳定因素增多
各级各部门要积极排查和预防危害社
会稳定的各类因素,有效化解各类矛盾和纠纷,严厉打击各种违
法犯罪活动,确保社会和谐稳定

-11-

同志们,今年工作到了最后冲刺阶段,时间紧,任务重
们要进一步振奋精神、攻坚克难,全力提升速度,奋力追赶进度,
确保全面完成今年经济社会发展各项目标任务,为加快实现

制活、产业优、百姓富、生态美
的新上杭,实现十三五良好开

 

  
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